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地市觀察  

為提升基層科協組織力,推動科協組織向基層延伸,接長手臂,形成鏈條,扎根基層,夯實科協組織基層基礎,按照省科協《組織實施“3+1”科協基層組織建設試點工作方案》的要求,綿竹市作為全省試點縣(市),結合綿竹實際,積極開展試點工作,就如何提升基層科協組織力進行了探索實踐,取得了初步成效。現將我們的主要做法和下一步工作思考報告如下。

一、  主要做法

綿竹市按照省科協“3+1”科協基層組織建設試點工作要求,在學習吸取其它縣市的先進經驗的基礎上,結合綿竹實際,將“3+1”擴展為“N+1”試點,制定印發了《綿竹市組織實施“N+1”科協基層組織建設試點工作方案》,并按照方案組織實施。

1、確定試點鎮積極組織開展試點探索。我們首先選取了科協基礎條件較好,秘書長能力較強的不同類型的劍南鎮、遵道鎮、漢旺鎮、新市鎮、孝德鎮、富新鎮6個鎮作為省級試點鎮,指導6個鎮因鎮制宜,制定了工作方案。6個鎮在原先將醫院院長、學校校長、農業服務中心主任或農技協理事長兼任科協副主席的基礎上,又將本鎮社會服務(文廣)中心主任、司法所所長當地重點企業的企業家等“關鍵人物”吸納進入鎮科協領導機構兼任科協常委、委員,有的鎮還將社區、村書記(主任)吸納進入鎮科協委員發揮作用,各試點鎮根據自身工作的優勢和特色,在我市率先開展探索基層科協組織建設工作。目前6個鎮已經全部完成了鎮科協領導機構組建工作,正在探索如何發揮“關鍵人物”在鎮科協的作用開展科普工作。下一步,我們將對6個試點鎮的工作成果進行提煉,形成可復制的經驗,2019年在我市其余15個鎮鄉全面推廣。

    2、健全市(縣)科協領導機構。我們認為,一個地方科協組織力的作用發揮得好不好,不僅在于“3N”的作用發揮,還關鍵在于“1”的領導和指導作用。因此,我們高度重視“1”這個領導班子的建設。在市委批準的《綿竹市科協系統深化改革實施方案》中就明確新增3名兼職副主席。同時,在《試點工作方案》中進一步明確,市科協領導機構需要新增3名兼職副主席,6名科協常委、12名科協委員。目前,擬新增的市科協領導機構人員已經有關單位黨組織推薦報市科協,市科協黨組研究確定后已經報市紀委征求廉政意見,并回復結果;3名擬新增3名兼職掛職副主席人選已經征求德陽市科協黨組意見,反饋給綿竹市委組織部,等待市委組織部提請市委常委會研究同意后,組織召開科協全委會按程序選舉擬新增科協委員、常委、副主席。

二、  主要措施和取得成效

(一)高度重視、積極推動工作,爭取市領導對試點工作的支持。在綿竹市被確定為省科協“3+1”科協基層組織建設試點縣后,市科協主要領導積極向市委、市政府分管領導匯報,積極爭取市委市政府的大力支持,并成立了以市委分管領導任組長,市政府分管領導任副組長,市委辦、市政府辦、組織部市科協、市農業局、市教育局、市衛計局、市文廣局、市司法局主要負責人等為成員的領導小組,負責試點工作的組織協調和重大問題的解決。領導小組下設辦公室在市科協,負責試點日常工作的組織開展。市委市政府將“N+1”試點工作納入了2018年科協工作目標考核,為試點工作的順利開展和圓滿完成提供組織保障。

(二)擴展科協組織、配強科協班子、完善科協機制。

1、在綿竹市級層面,初步完成了市科協領導機構人選的配備。我市制定印發了《綿竹市科協系統深化改革實施方案》,擬增補3名兼職副主席、6名科協常委、12名科協委員,分別由教育局工委、衛計局黨組推薦1名分管領導和我市龍頭企業劍南春集團公司推薦1名副總工程師兼職副主席,分別由文廣局、司法局、重點企業、醫院、學校黨組織推薦優秀科技工作者擬擔任科協常委和委員,進一步完善市科協領導班子,切實加強市科協對基層科協的領導。

2、在鎮鄉科協層面,21個鎮鄉“三長”均進入鎮鄉科協領導機構。2017年各鎮鄉科協換屆,21個鎮鄉都將衛生院院長、學校校長、農業服務中心主任(或農技協理事長)“三長”,以及重點企業分管技術的領導納入鎮鄉科協領導機構,由鎮鄉黨委或政府分管領導兼任科協副主席。在審批程序上,由各鎮鄉黨委向市科協黨組請示推薦擬任人選,經市科協黨組研究同意后,報市委組織部備案、同時征求市紀委廉政意見無異議后,由市科協黨組批復,各鎮鄉召開科協代表大會,按程序選舉鎮鄉科協領導機構。2018年綿竹市被省科協確定為“3+1”試點縣后,結合綿竹實際,我們豐富“3+1”的內涵,將“3+1”擴展為“N+1”試點,確定了劍南鎮等6個鎮鄉為省級試點鎮,并制定了實施方案。6個試點鎮將衛生院院長、中小學校校長、農技協理事長或農技推廣人員、社會服務(文廣)中心主任、司法所所長、當地重點企業的企業家等“關鍵人物”吸納進鎮鄉科協組織,擔任兼職副主席或鎮鄉科協委員,明確工作職責,制定工作計劃,形成工作機制、積極探索“關鍵人物”如何在鎮鄉區域開展科協科普工作。

3、積極解決鎮鄉科協秘書長待遇。為了充分發揮鎮鄉科協秘書長在鎮鄉科協科普工作中的重要作用,調動其工作積極性,我們在制定《綿竹市科協系統深化改革實施方案》(竹市委辦[2018]50號)中明確,健全鎮鄉科學技術(科普)協會,科協主席一般由鎮鄉領導擔任,秘書長享受鎮鄉中層干部待遇,科協委員會要吸納基層一線科技、科普骨干,與鎮鄉同期換屆。根據以上規定,市科協及時與市編辦和人社局協調聯系,在2018年落實鎮鄉科協秘書長享受鎮鄉中層干部待遇問題,以調動鎮鄉秘書長的工作積極性,確保鎮鄉科協秘書長“安得下心、做得了事”。

(三)找準關鍵、打造特色和亮點,推動鎮鄉科協科普工作。6個鎮科協在“N+1”試點工作中,根據各鎮自身實際制定工作方案,務求實效,避免形式主義和花架子,充分發揮資源優勢,打造科普特色亮點,以此形成基層科協組織建設的抓手,團結“關鍵人物”,讓“關鍵人物”發揮“關鍵作用”,形成科普合力,科協科普工作取得顯著成效。例如,劍南鎮、富新鎮讓科協副主席、醫院院長打頭陣。充分利用衛生資源,加大醫療衛生、健康教育方面的科普工作。積極組織開展醫生技能競賽活動,安排醫院專家、聘請講師團老師多次進社區、進村組、在街道開展義診活動,開展疾病預防、養生、保健等方面的科普宣傳,引導居民養成文明、科學、健康的生活習慣。又例如,遵道鎮、漢旺鎮讓科協副主席、學校校長扛大旗。學校科技輔導員充分發揮學校課堂教學主陣地、主渠道作用,在教學中滲透科普知識,增大科普教學比重,推動校園科普活動;組織學生參加青少年創新大賽,開展以普及科學知識為主的知識性活動,以培養動手能力為主的技能性活動,以培養良好心理素質為主的心理衛生科普活動,進一步豐富校園科普教育和科普活動,在學生幼小的心靈中播下了科學的種子。再例如,新市鎮、富新鎮讓科協副主席、農業服務中心主任打主力。農業服務中心主任充分發揮在農業生產、脫貧攻堅、鄉村振興中的主力作用,積極組織開展新技術、新品種的試驗、示范,普及推廣優良品種和農業實用技術;利用農村科普大講堂,組織農村科技工作者深入村組開展科普計科技培訓;組織農技協開展“科技之春”服務活動,在促進農民增收、脫貧攻堅、鄉村振興中發揮科技助農增收、科技扶貧、產業扶貧、產業振興的重要作用,促進了鎮鄉農業農村經濟發展、脫貧攻堅和鄉村振興戰略的實施。

三、  存在問題

1、科協工作邊緣化,領導重視程度不夠。主要原因有三個方面,一是鎮鄉科協工作長期邊緣化,領導不夠重視。二是鎮鄉科協工作沒有專項工作經費,鎮鄉缺乏工作積極性。三是鎮鄉科協組織人員變動頻繁,影響日常工作開展。鎮鄉科協秘書長都是兼職工作,人員變動頻繁,業務不熟悉,造成基層科協組織力不強,凝聚力不夠。

2、基層科協資源不足。基層科協面臨缺人、缺錢、缺辦公場所等問題,基層科協資源缺乏,辦事較難;基層的科技工作者知識面單一、身兼數職、事務較多、精力有限,單獨開展科普活動受限。

3、鎮鄉科協發揮“關鍵人物”的關鍵作用難度較大。鎮鄉科協組織中的“關鍵人物”都是鎮鄉學校、醫院、農業、企業、文廣等領域工作的中堅力量,工作任務重,平時聯系較少,關系不夠緊密,鎮鄉科協在團結和聯系“關鍵人物”上缺少激勵機制和工作條件,因此,鎮鄉科協在發揮“關鍵人物”開展科協科普工作的作用方面難度較大。

4、上級科協組織對基層科協組織的支持力度不夠。中、省、市三級科協對縣級、鎮鄉科協組織沒有工作經費支持,僅有的就是很少的科普項目經費,而要求開展的工作較多,又沒有下撥工作經費,對工作的開展有一定影響。

四、下一步工作思考與建議

1、健全完善綿竹市級科協領導機構,推動全市科普科協工作。待市委常委會批準3名擬任市科協兼職副主席人選后,及時組織召開科協全委會,按程序選舉新增12名科協委員、6名科協常委和3名兼職副主席,按職責進行分工,組織開展全市科協科普工作,為全市科協科普工作的順利開展提供堅強的組織保障。

2、加強領導、健全機制。綿竹市科協將按照《綿竹市科協系統深化改革實施方案》的要求,切實加強對基層科協組織的領導,增強基層科協組織力,著力破解“四缺”問題,積極爭取上級科協的支持,逐步建立和完善基層科協激勵機制和工作機制。

3、加強指導培訓,推動科協科普工作。我們將進一步加強對基層科協科普人員的指導和培訓,加強學習和交流、增進友誼和感情;6個試點鎮科協也將繼續做好“N+1”試點工作經驗總結和提煉,探索鎮鄉科協“關鍵人物”如何更好發揮“關鍵作用”,形成長效機制,以此來推動鎮鄉科協科普工作。

4、建議上級科協進一步加大對縣級、鎮鄉基層科協的領導和工作經費支持力度,促進基層科協組織力的提升。

5、全面推進基層科協組織力提升工作,開創基層科協科普工作新局面。2019年,我們計劃全市除6個省級試點鎮外的其它15個鎮鄉全面推進基層科協組織力提升工作,進一步加強全市鎮鄉科協組織建設,促進基層科協組織更好地為科技工作者服務、為創新驅動發展服務、為提高全民科學素質服務、為黨委政府科學決策服務,努力開創綿竹科協科普工作新局面,為綿竹重返全省“十強縣”,推動綿竹高質量發展、努力把綿竹建成“轉型發展示范區、休閑旅游目的地”,加快建設“工業強市、文旅名城、美麗家園”貢獻綿竹科協組織和全市科技工作者的智慧和力量。

 

 

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