中國科協關于貫徹落實中央群團工作部署 加強和改進科協工作的意見
文章來源: 德陽市科普資源網 文章作者: 發布時間: 2015-07-27 訪問次數: 324

為深入貫徹落實《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》精神和習近平總書記系列重要講話精神,堅定不移地走中國特色社會主義群團發展道路,充分發揮科協作為黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶作用,引導廣大科技工作者在科技創新和經濟建設主戰場更加奮發有為,為實施創新驅動發展戰略、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢提供強大科技和人才支撐,現就加強和改進科協工作提出如下意見。

  一、充分認識加強和改進科協工作的重要性和緊迫性

  實現“兩個一百年”和中華民族偉大復興中國夢的宏偉目標,根本上要靠包括科技工作者在內的全體人民的勞動、創造和奉獻。科協是科技工作者的群眾組織,是黨領導下的人民團體,是黨和政府聯系科技工作者的橋梁和紐帶。在新形勢下,加強和改進科協工作,對引導科技工作者自覺踐行社會主義核心價值觀,牢固樹立“三個自信”,不斷增強黨在科技界的執政基礎,具有十分重大的意義。

  當前,全球新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,以科技創新為核心的綜合國力競爭日趨激烈。我國經濟發展進入新常態,加快實現從要素驅動向創新驅動的動力轉換,培育和發展新的經濟增長點,迫切需要把科學技術作為第一生產力的作用充分發揮出來,把科技工作者作為先進生產力開拓者和先進文化傳播者的作用充分發揮出來,把科技社團作為國家創新體系重要組成部分的作用充分發揮出來。實施創新驅動發展戰略,引領經濟發展新常態,必須緊緊抓住黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶這個核心和關鍵,充分發揮科協群團組織優勢,調動激發廣大科技工作者的創新創業熱情和創造活力,推動科技力量和資源的集成,推進協同創新,加速科技成果轉化,助力經濟轉型升級。

  長期以來,科協組織堅持以科技工作者為本,認真履行“三服務一加強”工作職能,著力促進科學技術的繁榮和發展,促進科學技術的普及和推廣,促進科技人才的成長和提高,促進科學技術與經濟的結合,廣泛開展建科技工作者之家、交科技工作者之友工作,在暢通黨和政府與科技工作者之間的雙向溝通渠道、推動國家科技事業發展方面發揮了不可替代的獨特作用。以習近平同志為總書記的黨中央明確提出全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局,確立了新形勢下做好黨和國家工作的戰略目標和戰略舉措,為科協及所屬學會改革發展指明了方向、提供了舞臺。同時應該看到,與新形勢新任務要求相比,科協工作仍存在許多不符合不適應的問題,主要表現在:對科協組織在黨和國家“四個全面”戰略布局中應擔負職能和發揮作用的認識還不夠充分,有些地方科協融入黨委和政府工作大局不夠,科協組織作用沒有充分發揮出來,科協工作邊緣化的問題突出;科協基層組織覆蓋面不夠,對基層一線科技工作者的凝聚力不強;科協工作機制和手段比較單一,與社會活動方式尤其是網絡信息傳播方式的發展要求相比還有不小差距,圍繞中心、服務大局的能力亟待加強;有的科協組織及所屬團體存在機關化、貴族化、娛樂化傾向,與廣大科技工作者特別是基層一線科技工作者聯系不緊、不親的問題還比較突出。各級科協組織必須充分認識做好新形勢下科協工作的重要性和緊迫性,全面提高水平,切實解決問題,充分發揮科協組織在全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨進程中的獨特作用,不斷開創科協工作新局面。

    二、堅定不移地走中國特色社會主義群團發展道路

  ——牢牢把握黨的領導這一群團發展的核心和靈魂。堅持把自覺接受黨的領導、團結服務科技工作者、依法依章程開展工作有機統一起來,認真學習領會中央重大部署和習近平總書記系列重要講話精神,始終堅持正確的政治方向,把黨的理論和路線方針政策貫徹落實到科協工作的各個環節,把廣大科技工作者更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,夯實黨在科技界的執政基礎。

  ——不斷強化黨和政府聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。充分發揮廣泛聯系科技工作者的組織優勢和工作優勢,引導科技工作者不斷增強“三個自信”,在思想上政治上行動上堅決與以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅決克服機關化、貴族化、娛樂化傾向,深入開展“建家交友”活動,不斷拓展黨和政府同科技工作者之間的雙向溝通渠道,大力宣傳黨的理論和路線方針政策,及時反映科技工作者的意見和呼聲,讓黨放心,讓科技工作者滿意。

  ——切實擔負起圍繞中心、服務大局的使命。強化大局意識和使命擔當,緊緊圍繞中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,圍繞外交工作大局和祖國統一大業,找準工作的結合點和著力點,發揮優勢,突出特色。組織引導廣大科技工作者積極挺進科技創新和經濟建設主戰場,繁榮科技事業,助力創新驅動發展,促進科技與經濟緊密結合,在適應和引領經濟新常態中發揮生力軍作用。

  ——始終堅持服務科技工作者的工作主線。全面貫徹黨的群眾路線,努力為科技工作者提供優質高效服務,積極推動地方黨委和政府制定有利于激發廣大科技工作者創新創造活力的政策。不斷強化以科技工作者為本的理念,心系廣大科技工作者,全面了解創新創業一線的需求,不斷豐富和發展為科技工作者服務的內容和手段,不懈堅持“建家交友”,不斷增強科協組織的凝聚力和生命力。

  ——堅持與時俱進、改革創新。努力適應新形勢新任務新要求,加大改革力度、體現改革精神,不斷增強發展活力和內生動力,在黨和人民事業發展中勇擔重任。以服務創新驅動發展為導向,不斷創新工作思路、手段和機制,以活躍有效的學術交流激蕩自主創新的源頭活水,大膽進軍科技創新和經濟建設主戰場,使科協工作緊跟時代,始終與黨和人民事業同步前進,永不停滯,永不僵化。

  ——堅持依法依章程獨立自主開展工作。全面準確把握群團組織特點和工作規律,依照法律和章程獨立自主開展工作,扎實推進國家治理體系和治理能力現代化。自覺強化法治思維和法治意識,堅持依法依章程開展工作,提高民主管理、民主辦會能力,把廣大科技工作者更加緊密地團結起來、更加廣泛地動員起來、更加有效地組織起來。

  三、在服務科技創新和經濟建設的主戰場更加奮發有為

  ——促進學術交流,繁榮科學技術。堅持把學術交流作為科協組織服務創新驅動發展的主要抓手,不斷提升學會的社會公信力和學術服務能力。堅持突出實效、培育品牌,積極搭建多形式、多層次的學術交流平臺,著力提升學術期刊的質量和水平,積極組織好高水平的學術會議和論壇,鼓勵跨學科、跨領域的交叉和融合,發揮學術團體在組織協調協同創新中的積極作用,保障科技工作者學術自由,努力營造良好創新生態和濃厚學術氛圍。

  ——發揮獨特優勢,引領學科進步。充分發揮科協組織學科齊全、資源豐富、人才匯聚的優勢,關注、適應科技的新變化和社會的新需求,持續開展學科發展研究,準確把握學科發展態勢和規律,深度解析重大科學問題,為明確科技發展的重點領域和突破方向、優化學科布局和科技資源配置、搶占科技發展制高點提出決策建議,支撐和引導國家發展戰略。

  ——助力創新驅動發展,推動國家創新體系建設。準確把握經濟新常態下動力轉換和創新驅動的關鍵環節,以創新驅動助力工程為載體,組織各級學會和學會聯盟圍繞經濟轉型升級發揮支撐引領作用。整合學會人才、技術資源,廣泛連接企業、高校和高新區科協,建立互聯互通的科技成果信息服務平臺,促進產學研用有效對接。加強學會服務站、專家工作站、科技信息服務站建設,引導學會創新資源融入產業鏈,助力企業技術創新能力建設。

  四、充分發揮科協組織聯系服務科技工作者的關鍵獨特作用

  ——加強科技人才隊伍建設,支持優秀科技人才脫穎而出。堅持黨管人才原則,重視加強科技人才的政治思想引領和感情聯系,做好團結、服務工作。推動完善科技人才培養舉薦、評價發現、選拔使用、流動配置、激勵保障機制,為創新人才脫穎而出創造條件、搭建平臺。實施支持“小人物”脫穎成才的“育苗工程”,大力扶持青年優秀創新人才成長,幫助他們在科研資源配置、評價獎勵、國際交流合作等方面得到持續穩定支持,讓他們在創造力黃金時期做出突出業績。加強基層科技人才隊伍建設,鼓勵他們在創新一線和經濟建設主戰場建功立業。發揮高層次專家在決策咨詢和科學普及中的重要作用。

  ——健全科技工作者狀況調查制度,及時反映意見建議和呼聲。建立完善深入實際、深入基層、深入廣大科技工作者的長效機制,多層次、多方位、多渠道地開展調查研究,了解真實情況, 既要及時準確宣傳黨的路線方針政策特別是科技創新相關政策,又要推動出臺有利于激發科技工作者創新活力和創造熱情的政策法規,為科技工作者提供優質高效的政策服務。建立經常化制度化規范化的科技工作者狀況調查制度,及時了解和準確把握科技工作者的思想、工作狀況,反映他們的共性合理訴求,推動解決科技工作者最關心最直接最現實的共性利益問題。

  ——維護科技工作者合法權益,營造有利于創新創業的法治環境。積極做好科技相關法律法規和政策的宣傳,引導廣大科技工作者不斷增強法律意識,在法律框架內大膽創新創業,加速科技成果轉化,保障其合法的知識產權權益,實現其價值和抱負。引導廣大科技工作者理性表達訴求、依法維護權益,通過法律程序、運用法律手段有效解決工作生活中遇到的政治權益、知識產權等各種問題,正確化解矛盾,依法解決問題。推動建立依法維護科技工作者權益的體制機制,暢通科技工作者利益協調、權益保障法律渠道,保障廣大科技工作者的合法權益得到落實、不受侵犯。

  ——大力推動對外民間科技交流,匯聚海外智力為國服務。發揮科協在促進對外民間科技合作與交流中的獨特作用,創造條件鼓勵我國科學家走出去,加強與國際科技界的交流與合作,推動我國更多優秀科學家到國際科技組織任職,不斷增強我國科技界的國際影響力和話語權。發揮海智計劃的平臺作用,推進海外人才離岸創業基地建設,拓寬海外優秀人才來華創新創業的渠道,吸引動員更多海外優秀人才和團隊來華創新創業。加強同港澳臺地區科技工作者的協同創新,在緊密交流中增進情感聯系,為實現中國夢匯聚起強大正能量。

  五、充分發揮科協組織在公民科學素質建設中的牽頭引領作用

  ——深入實施全民科學素質行動計劃綱要。積極推動黨委和政府將公民科學素質建設目標和重點任務納入相應工作規劃和計劃,支持科協履行《科學素質綱要》實施工作牽頭部門職責,在組織、隊伍、經費、設施等各方面給予保障,實現“十三五”期間全民科學素質達標率超過10%的目標。動員組織廣大科技工作者和各類科普組織廣泛開展群眾性、社會性、經常性科普活動,支持有關社會組織和企事業單位開展科普活動,推動形成社會化科普工作新格局。

  ——努力提高科普工作能力和水平。適應網絡信息傳播方式發展趨勢,以科普信息化建設為龍頭,充分運用互聯網和先進信息技術,推動科普產品的深度研發、立體傳播和廣泛應用,積極用網、占網、建網,促進科技知識在網絡和現實生活中廣泛傳播。發揮市場機制的作用,形成社會各方力量充分參與的工作機制和運營模式,進一步推動形成社會化科普工作新格局。

  六、不斷提高科協組織服務科學決策、民主決策的能力和水平

  ——加強科技創新智庫建設。認真落實黨中央關于中國特色新型智庫建設的部署,發揮好科協組織在科技戰略、規劃、布局、政策等方面的決策咨詢作用,加大科技創新智庫建設力度,努力成為創新引領、國家倚重、社會信任、國際知名的高端科技創新智庫。圍繞科技發展重大問題以及國家重大產業發展和區域發展戰略,深入調查研究,提出有價值的對策建議。著眼于推動健全完善國家科技決策咨詢制度,積極開展第三方創新評估,提高科學性、權威性,服務科學決策。

  ——拓寬民主協商渠道。不斷拓寬參與民主協商的渠道,與黨委和政府有關部門建立定期溝通機制,加強決策之前和決策實施之中的協商。發揮政協科協界委員作用,圍繞科技相關重大問題,積極開展界別協商和專題協商,探索開展人民團體協商,把科技工作者的個體智慧凝聚上升為有組織的集體智慧,為推進決策科學化、民主化貢獻力量,推動國家治理體系和治理能力現代化。

  七、推動科協組織在踐行社會主義核心價值觀中率先垂范

  ——持續開展“作精神文明表率”活動。廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣講教育。充分發揮科技工作者在踐行社會主義核心價值觀中的示范帶動作用,通過多種方式組織開展中國特色社會主義和中國夢宣講教育,加強科學道德和學風建設,開展創新驅動發展戰略宣講活動,用富有時代特點和中國特色的社會主義核心價值觀主導社會輿論、凝聚社會共識,激勵廣大科技工作者不斷增強創新自信和創新創業熱情。通過行之有效的措施,帶領廣大科技工作者作堅定理想信念的表率、踐行社會主義核心價值觀的表率、為國創新奉獻的表率、思想道德建設的表率、尊法守法的表率、科學文化建設的表率。

  ——宣傳塑造一批科技界先進典型。把宣傳老一輩科學家的高尚品質、科學成就和先進事跡作為弘揚科學精神、培育科學文化和創新文化的有力抓手,引導科技工作者堅定理想信念、樹立“三個自信”,自覺踐行社會主義核心價值觀,努力成為愛國的公民、敬業的學者、誠信的同行、友善的專家。推出一批事跡突出的基層一線優秀科技工作者先進典型,幫助他們更快地從同行認可走向社會認可和政府認可,用他們的事跡作為激勵科技創新的生動素材,講好創新驅動發展的中國故事,塑造科技中國的良好形象。

  八、全面推進學會深化改革和發展

  ——創新學會治理結構和治理方式。把學會工作作為科協主體工作,大力推動學會建立健全現代法人治理結構和運行機制,指導推動所屬學會健全規范章程和職能,自主治理、自主運行、自主發展,依法依章程辦事。圍繞戰略性新興產業和重大學科交叉前沿,支持學會聯盟和專業學會群發展。針對科技社團特點,積極向有關部門提出開展分類管理的意見和建議,為學會發展提供良好的法規政策環境。

  ——積極服務全面深化改革。圍繞政府職能轉變、科技體制改革、社會治理創新需求,指導學會積極穩妥有序承接政府轉移職能,努力拓展社會服務領域,深入探索承接政府轉移職能的有效途徑和成熟模式,建立符合公共服務特點的運行機制和監管機制,樹立一批“能負責、可問責”的先進典型,推動承接政府轉移職能工作進入常態化、規范化、制度化的軌道,做到政府放心、社會認可、科技工作者滿意。

  ——加強學會黨建工作。進一步加強學會黨的組織建設,探索推動成立科技社團黨工委,以黨建帶群建,擴大學會黨的組織覆蓋和工作覆蓋。深入實施“黨建強會”計劃,樹立學會黨建活動品牌,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用,不斷增強政治保障能力。

  九、切實加強科協組織建設

  ——加強學會組織建設。重視發揮科協所屬學會在促進社會和諧、推動社會治理中的作用,通過購買專業化服務等機制為它們參與科技相關社會事務創造條件、提供機會。加大會員發展力度,加強會員管理和服務,不斷增強對科技工作者的吸引力和凝聚力。支持學會民主辦會,發揮好會員代表大會、理事會、常務理事會的重要作用,不斷增強組織發展能力和社會服務能力。

  ——加強縣級科協建設。推動縣級黨委和政府確保縣級科協有獨立機構建制和人員編制,并明確一位黨委領導分管科協工作、一位政府領導聯系科協工作,支持縣級科協組織依法依章程開展工作,提供基本條件保障。省、市科協組織要加強對縣級科協的業務指導,督促縣級科協按時換屆。發揮科協大團體的優勢,將上級科協組織開展的活動向縣級科協組織延伸,為縣級科協開展工作提供支持和幫助。

  ——加強基層組織建設。按照“哪里有科技工作者、科協工作就做到哪里,哪里科技工作者密集、科協組織就建到哪里,哪里有科協組織、建家交友活動就開展到哪里”的要求,聯合有關部門統籌推進企業、園區、高校科協組織建設和農村專業技術協會建設,加強鄉鎮街道、農村社區科普組織建設,支持幫助它們發揮作用、產生影響,把更多的科技工作者吸引凝聚到科協基層組織中來,不斷擴大覆蓋面、提高影響力。

  ——加強科協系統工作平臺建設。發揮科協系統整體優勢,以學會為主體,建設中國科技創新網,促進交流共享、加快成果轉化;以大學科為依托,建設學會聯盟和學會群;建設一批以學會為主導、官產學研用金緊密合作的協同創新共同體;建設全國科協基層組織網。全國學會和地方學會、各級科協之間要加強聯系協作,上下聯動,形成推動科協事業創新發展的強大合力。

  ——廣泛開展建家交友活動。深入開展“創建科技工作者之家、爭當優秀科協工作者”活動,把加強黨和政府同科技工作者的聯系作為基本職責,把竭誠為科技工作者服務作為根本任務,把科技工作者是否滿意作為衡量科協工作的主要標準,不斷密切與廣大科技工作者的思想溝通、情感交流和工作聯系,努力讓科協組織成為名副其實的“科技工作者之家”。建立科協干部直接聯系科技工作者制度,與科技工作者廣交朋友,從根本上解決科技工作者與科協組織聯系不緊、不親的問題,使每個科協及所屬團體工作人員成為科技工作者可親可信、知心知意的“科技工作者之友”。建立科技工作者評議制度,把科技工作者對科協組織的知曉面、參與度、受益率、滿意度作為評價科協工作成效的重要標準,不斷提高科技工作者對科協工作的參與率和認可率,增強科協組織對科技工作者的凝聚力吸引力。

  十、加強黨的領導

  ——健全完善黨委領導的體制機制。積極爭取黨委和政府關心重視科協工作,加強對科協組織的領導和指導。定期向黨委和政府匯報工作,在經費、人員、政策等方面積極爭取支持。在黨委領導下依照法律和章程獨立自主地開展工作。及時向分管領導匯報階段性工作,推動解決科協事業發展遇到的困難和問題,為科協開展工作、發揮作用積極創造條件、營造氛圍。

  ——提高科協工作保障水平。堅持“想事干、創新招、求人幫、重實效”的進取精神和積極主動的工作態度,以創新實干、奮發有為的實績贏得黨委和政府和有關部門的重視支持。爭取政府加大對科協財政經費的投入力度,支持科協履行好“三服務一加強”工作職能,積極爭取加強科普基本公共服務設施建設、加大對科協所屬科技社團的支持和資助、將科技社團的學術活動納入科技創新稅收優惠政策范圍,為科技社團提供有利工作條件。

  ——加強科協干部隊伍建設。堅持黨管干部原則,積極推舉政治覺悟高、工作能力強的同志擔任科協領導班子成員,優化科協領導班子結構,增強活力。關心科協干部成長,把群眾工作能力和科技工作者認可度作為干部考核晉升的重要標準,推動加大科協系統與黨政部門、企事業單位之間干部雙向交流力度,調動科協干部謀事干事的積極性。堅持不懈地抓好科協組織的從嚴治黨工作,履行好主體責任和監督責任,切實加強科協組織作風建設和黨風廉政建設,健全防止和克服“四風”問題的長效機制,健全高效優質服務、廉潔清正干事的制度保障,建設一支高素質的干部隊伍。

 

 

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