發揮農技協作用 促進城鄉統籌發展——德陽市農村專業技術協會工作情況調研報告
文章來源: 德陽市科普資源網 文章作者: 發布時間: 2013-04-26 訪問次數: 516

發揮農技協作用  促進城鄉統籌發展

——德陽市農村專業技術協會工作情況調研報告

德陽市科協  陳云彬

 

農村專業技術協會(簡稱“農技協”)是改革開放以后農民的偉大創舉,是廣大農民為適應農村經濟體制改革和社會主義市場經濟發展的需要,按照“民辦、民管、民受益”的原則,自愿組合、自主經營、自我服務、自立發展、自負盈虧的農村專業技術經濟組織。是新時期農村專業經濟組織和農村社會化服務體系的重要組成部分。中央連續六年下發的1號文件,對“三農”工作高度重視,多次提到培育新型農村合作經濟組織,是促進農村經濟發展、農民增收有效途徑。黨的17大報告中指出:“探索集體經濟有效實現形式,發展農民專業合作組織,支持農業產業化經營和龍頭企業發展。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民,發揮億萬農民建設新農村的主體作用。”黨的173全會指出:“發展現代農業,必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,加快轉變農業發展方式,推進農業科技進步和創新,建立新型農業社會化服務體系、促進農業可持續發展、擴大農業對外開放”。“支持供銷合作社、農民專業合作社、專業服務公司、專業技術協會、農民經濟人、龍頭企業等提供多種形式的生產經營服務”。新型農技協組織的建立和發展,對于提高農民的科技文化素質,促進農業和農村科技進步,推動農村產業結構的調整和組織形式、經營服務體系的變革,加快農業現代化發展發揮了重要作用。

我市農技協在各級科協的領導和具體運作下,通過近30年的發展,期間運行波折,加之區劃調整,合并鄉鎮,農技協的數量起伏大,變化大,最多時期達800多個,科協經過不斷的探討、總結、規范,認為,只要農民擁護,只要有利于農村經濟發展、有于農民增收,這樣的農技協就應該保留,支持發展,做強做大,按照這一原則規范,截止2008年,全市有技術合作型、技術服務型、技術交流型、生產銷售型、加工型等各類農技協共414個。在這些農技協中,年產值1000萬元上的52,其中年產值5000萬元—1億元的10個、1億元以上的6個;協會中,省百強協會22,全國百強協會3個。協會共有會員16.5萬余戶,帶動農戶28.2萬戶。據統計,20072008年兩年間,協會會員在全市人均純收入的基礎上增收總額逾1.5億元,農技協組織的發展和建設,有力地推動了農業產業結構調整和農業產業化經營,在服務“三農”、助農增收中取得了一定成效。

一、農技協在統籌城鄉發展,深化農村改革中的作用

農技協是農民按業緣實現生產社會化的組織創新,是農民的重要組織,是農村重要的社會組織,具有很強的適應性和靈活性,能夠適應農村不同階段的生產力發展,具有旺盛的生命力和凝聚力。

1、農技協是黨委、政府聯系農民的重要渠道

在市場經濟條件下,農技協成了農村發展經濟的主體。作為民辦、民管、民受益的農技協,實行利益均沾,風險共擔的管理機制,在生產初期,根據市場需求安排生產,產品有出路,即使出現暫時的市場困難,也不會找黨府解決問題,而由全體會員分散承擔,黨只需為農技協發展創造良好的外部環境,提供政策支持,使黨回歸為服務型政府。農技協起到了是黨委、政府聯系農民的重要渠道。什邡洛水鎮靈杰大蒜是洛水農村的主導產業,洛水鎮靈杰大蒜協會為解決蒜苔集中成熟市場價額低的問題,協會先后從陜西、山東、溫江、彭州、金堂等地引進了大蒜品種30余個,通過幾年的試驗、示范,從中篩選出了適合靈杰種植的“靈引1號”、“靈引2號”兩個品種,同時加大了對當地傳統品種的選育工作。通過幾年的努力,選育出了以“靈優一號”為主的優良品種3個,從而形成了早、中、晚熟品種合理搭配、比例協調的種植格局,拉長了蒜苔的采收期和上市期(由過去的1015天拉長到現在的4050天),還提早了老蒜的收獲時間710天。保持了蒜苔價格的穩定,2008年全鎮蒜苔、蒜籽產值達到4000余萬元,實現利稅500余萬元。僅此一項,協會會員人均純收入達到1560,全鎮農民年人均增加收入380元。

2、農技協是維護和促進農村社會和諧穩定的重要力量

農技協主動帶領農民學科學、用科學,在農技協的組織下,協會會員和農戶發揮當地優勢,發展一村一品、一鄉一業,農戶的收入大幅度提高,住房得到了改造,生活水平、生活質量不斷改善,精神面貌也發生了較大變化。農戶們在一起交流生產技術、新品種、市場信息等,實踐證明,農技協發展較快地區,打麻將、紙牌的農戶很少見。農戶忙于生產,致力于經濟的發展,人們學科技、用科技、依靠科技發展生產,封建迷信、求神拜佛現象大為減少。農技協在普及農村實用技術的同時,有力的促進了社會和諧穩定,推進了社會主義新農村建設。什邡湔氐食用菌協會以黃背木耳生產為紐帶,組織帶動了3000余戶農戶發展黃背木耳,農民的思想、精力都放在致力發展產業上,處處洋溢著和諧互助的氣氛。2007年,全鎮共發展黃背木耳12億袋,產值超過25億元,會員人均黃背木耳收入即達6000余元。在生產發展過程中,協會提供原材料(棉籽殼、玉米芯、燃煤、菌種、菌袋等)、技術(結合季節開展技術培訓,推廣新型消毒滅菌方式等)、銷售(價格信息等)等方面服務,有效地解決了菌農生產、銷售中一家一戶解決不好的難題,為食用菌產業健康發展做出了積極貢獻。

3、農技協是落實有關農村改革和制度建設的重要對象

農技協是按照業緣關系組建起來的農村技術經濟組織,把農民緊密的團結起來,突出了農民的主體地位,為落實農村改革政策,加強農村制度建設,因地制適宜發展農村骨干產業,幫助農民增收發揮了積極作用。羅江縣略坪鎮蔬菜協會積極為會員和廣大農戶服務,服務模式上實行“五統一”即統一種植品種,統一技術服務,統一病蟲防治,統一價格,統一對外銷售。協會在蠃利的前提下對農戶進行二次返利。由于技術、服務等到位,極大的凝聚了人心,使入會會員積極、踴躍,現協會有會員戶2625戶,聯系農戶2500戶。在協會的帶領下,全鎮現有蔬菜種植面積6750畝,覆種面積13500畝,總產量達到24500噸。建成無公害蔬菜基地3135畝,建有千畝生姜基地、千畝芋子基地、千畝蓮藕基地、千畝海椒基地。種植農戶年純收入達到4493元,會員年純收入達到6270元。協會在抓好蔬菜各項環節的前提下,還積極創辦經濟實體,引進加工企業,協會正朝著股份制、多元化方向發展。

4、農技協是培養地方主導產業,實現專業化生產和產業化經營的主力軍

農技協突破了自然經濟模式,建設區域性專業商品生產基地,加快了自然經濟向市場經濟的轉變。在農技協的帶動下,使地方主導產業形成一定規模和生產能力后,協會一部份有營銷、加工專長的人員為了協會的發展和農民增收,專門從事加工、銷售,加快了產、加、銷一體化進程,并朝著產業化經營方向發展,成為農業產業化經營的有效載體。中江手工掛面屬中江“千年品牌”,為保護好地方特色資源,中江手工掛面協會于200312月成立。協會現有會員1077戶,分布在凱江河沿岸12個鄉鎮。年手工掛面產量達到1700噸,銷售收入1190萬元,會員人均獲得的純收入3100元。協會中融入了中江縣“鐘氏手工銀絲掛面廠”、“雄健糧油食品有限公司”、“津承銀絲掛面開發有限公司”、“誠名銀絲掛面廠”等4家企業。協會堅持以市場為導向,以科技為依托,以生產、加工、銷售一體化服務為手段,以會員增收、企業增效為目的,采取“企業+協會+基地+會員”的經營模式和“五統一分”(統一技術標準、統一包裝、統一商標、統一收購、統一銷售、分戶經營)的管理機制,切實為會員提供技術、資金、信息、銷售等服務。通過實行“訂單農業”,網上交易,產品不僅打入成都、上海、西安、香港等大中城市超市,還遠銷日本、朝鮮、韓國、新加坡、美國、加拿大等國家。協會幾家企業注冊了“鐘氏”、“神井微孔”、“川中”、“誠名”4個中江手工掛面商標。協會被命名為省百強協會,被德陽市人民政府列為“德陽市重點農村專業技術協會”;被中江縣委、縣政府評為“中江縣農村優秀合作經濟組織”。

5、農技協是新型農村科技服務體系的主體

農技協把分散的農戶組織起來,能夠準確把握市場需求和會員及農戶的需要,及時和有針對性地開展市場信息、優良品種、生產技術、生產資料、代購代銷、儲運加工等科技、經濟、市場一體化的服務。產前統一購買優良品種、生產資料和借貸資金;產中統一技術培訓、分戶指導和形成商品生產規模;產后統一產品質量標準、銷售價格和集中代銷等,切實為政府調整農村產業結構、發展農業產業化和農戶從事商品生產、參與市場競爭起到了不可替代的促進作用,已經成為農村社會化服務體系中不可缺少的重要組部分。

6、農技協是農村科普、提高農民素質的重要載體

農技協促進了農業科技成果和先進實用技術的推廣普及,是農業科技推廣的主要社會力量。農技協上聯科研院所、大專院校和技術推廣機構,下聯農村千家萬戶,使農業科技的需求者、應用者和推廣者,它架通了農戶與科技、市場的金橋,疏通了科技成果和先進實用技術流向農村千家萬戶、各個生產環節和轉變為現實生產力的渠道,正逐步發展成為新時期農村科普和農業科技推廣的主要社會力量。

7、農技協是培養農村人才的搖籃

農技協主要是由農村專業大戶、致富能手等組建而成,其中匯集了農村中的大量技術能人,是農業新技術推廣和服務的重要載體,是培養農村實用技術人才的搖籃。這批人才既是新品種、新技術的引進、示范的先行者,也是新品種、新技術的推廣者,是向廣大農民普及科學技術知識、提高農民科學素質的服務者、更是為農村培養大批實用技術人員的踐行者。德陽市委、市政府二屆表彰的40名農民拔尖人才中,擔任農技協理事以上的就有26人;2008年四川省表彰我市的兩名優秀人才示范崗都是農技協的理事長。在他們周圍,又聚集著一大批技術熟練、有管理能力、會經營的農技協會員,這些農民人才為推廣新技術,培養實用技術人才,發展當地優勢產業做出了巨大貢獻。

8、農技協是農村資源優化配置的重要依托。

社會主義新農村建設,關鍵是增收,核心是提高農民的科學素質。“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”目標的實現,離不開高素質的農民。農技協是農民自己的經濟技術服務組織,它既承擔著組織農民共同發展經濟的重任,也擔負著在開展實用技術培訓,向農民傳播科學思想、弘揚科學精神的職責。在優化農村資源配置上著力地開展好各項工作,為努力培養有文化、懂科技、會經營的新型農民、為新農村建設作出了實實在在的貢獻。旌陽養殖協會為了帶動更多農戶發展養殖業,協會創新服務模式,確保農戶養得起,養得好,有效益。針對農戶資金困難、缺少技術的具體情況,將生產的二元雜交良種母豬158頭,賒給新橋村22戶發展生產有困難的農戶分散飼養。農民不給母豬本錢,鄉政府每頭補助100.00元,協會每頭補助320.00,余款在回收仔豬時逐步扣回。仔豬回收價格高于市場平均價每公斤1.60元進行回收,在飼養管理方面基地做好產前、產中、產后的跟蹤指導服務,并做好疫病防治、仔豬管理、飼料供應、資金協調等方面的服務。通過一年多的服務,加上農戶的精心飼養管理,所發展的種豬成活率達到98.5%,首批仔豬已全面上市。由于該項目運作模式好,農民增收效果顯著,得到廣大干部群眾的歡迎,受到了有關領導的肯定。

東湖鄉四組謝長華,自土地實行聯產承包責任制以來,一家人都在家中務農,女兒外出打工,全家收入一直較少,他想從事良種母豬養殖來提高家庭經濟收入,但苦于無技術,欠缺資金,希望能得到基地的支持和幫助。協會負責人為他擔保在銀行貸款伍萬元,建起了養豬圈舍,添制了母豬產仔床等養殖設備,在他沒有購豬本錢時,協會賒給他二元雜交種母豬28頭,還為他在四川省畜科院養豬研究所購買杜羅克種公豬一頭,并在技術上給予指導,在流動資金上給予扶持,使該戶種豬養殖成活率達到100%,配種成功率達到96%。在飼養管理過程中,協會負責產前、產中、產后的技術服務和疫苗注射。目前,謝長華家年產三雜仔豬520頭,基地高于市場價每公斤1.6元進行回收,使該戶年產值達到31.2萬元,實現利潤6.24萬元。2006年底謝長華家又新建了蛋雞養殖舍2棟,飼養優質蛋雞5000只,年產鮮蛋8萬公斤,收入56萬元,實現利潤11.2萬元,到2007年底,全家實現產值87.2萬元,實現利潤17.44萬元,謝長華一家老小非常感謝基地對他們的支持和幫助。

鐵二局五處下崗工人李春明夫妻二人下崗后,生活沒有著落,夫妻倆騎車來到基地,請協會負責人為他出謀劃策,在協會負責人的耐心講解和對市場的分析下,終于選準了蛋雞養殖項目。通過協會負責人的協調,于2006年一月在新橋村六組租地建起了標準化規模蛋雞養殖場,首批飼養蛋雞4200只,經過基地科學指導,加上精心飼養管理,首批蛋雞成活率好,產蛋率高,經濟效益顯著,從此他們二人嘗到了蛋雞養殖的甜頭,增強了他們的養殖信心和決心。他們采取滾雪球的養殖方法,逐步擴大養殖規模,到20078月底止,夫妻二人飼養蛋雞16800只,年產鮮蛋26.88萬公斤,收入188.16萬元,實現利潤37.92萬元,協會為他們下崗失業找到了新的生活道路。

德陽農技協由于運作良好,模式新穎,在促進農村經濟發展和農民增收中成效顯著,得到了各級領導充分肯定,近三年來,有7個農技協、3個農村科普示范基地,4個農村科普帶頭人分別受到中國科協、財政部、四川省科協、省財政廳表彰獎勵,共獲獎補資金187萬元。

二、高度重視農技協發展和建設中存在的問題

1、領導重視和社會關注嚴重不夠

領導對農技協發展的重要性及農技協在解決“三農”問題上發揮的作用認識不夠,直接影響社會各屆的關注和支持,造成部分農技協沒有固定辦公場所,不能按協會章程開展活動,使協會的作用受到限制,農民增收受到影響。

2、支持和扶持政策非常缺乏

農技協是農村科技服務體系的重要組成部份,承擔了很多應由國家農村科技服務體系承擔的任務,如新技術、新品種引進、推廣,開展各種實用技術培訓,技物配套服務,產供銷一條龍服務,實施產業化經營等,已成為農民離不開的農技服務體系。但是,由于是“民辦、民管”的民間科技服務組織,項目推廣、經費安排又針對國家系列機構。因此,近30年來,我市的農技協很難得到項目、經費支持。協會會員發展生產的信貸支持,也難于落實。有的農技協從事的產業生產周期較長,所需資金額度較大,但會員戶貸款額及使用期很難達到農戶要求。協會下的經濟實體、科普示范基地,所需資金及協會購銷農產品所需周轉資金,都難以落實,既制約農技協做強做大,也制約了農村經濟的發展。

3、強調專業合作社削弱農技協的傾向嚴重

《農民專業合作社法》確認了社會主義市場經濟體制下農村的新型經濟組織形式,明確了農民專業合作社的市場主體地位,對農民專業合作社的定義、基本原則、法律地位、財產權制度、設立與登記、成員、組織機構、財務管理與盈余分配、法律責任等均作了明確規定。其必須堅持:(1)成員以農民為主;(2)以服務成員為宗旨:(3)入社自愿,退社自由;(4)成員地位平等、實行民主管理;(5)盈余主要按照成員與合作社的交易()比例返還的原則,符合這些條件的才能在工商部門登記,獲得合法經營資質。由此可見,農技協與農民專業合作社最大的區別是農民的群眾團體在民政登記,按社團管理;農民的經濟組織在工商登記,按經濟實體管理。農技協以技術服務、技術推廣為主要任務,專業合作社以農產品生產經營為主要任務。據調查,很多專業合作社都是從農技協中分離出來的,有的建在協會中,但他們仍然是協會的會員,應該說,農技協與農民專業合作社是一脈相承,都是為農村經濟發展服務的。在今后一個較長的階段,農技協仍將是農村專業服務組織的重要組織形式,將長期在社會主義新農村建設中發揮作用。

4、不適當地調整農技協主管部門,對農技協發展建設帶來嚴重影響

科協發展農技協巳近30年,總結出了一定的經驗和作法,取得了較顯著的成效,有力地促進了農村經濟發展和農業產業化經營,深受農技協組織和廣大農民的歡迎,《農民專業合作社法》出臺后,一些部門不適當地調整了農技協的主管部門,造成了基層農技協主管部門混淆不清,很不利于農技協的發展壯大,更不利于農村經濟的發展。

5、農技協自身發展不足,運作不規范問題仍然嚴重

農技協是靠農村一部份專業大戶、能人組建起來的,農技協的管理制度有的尚不完善。雖有章程,但約束力不強,有議事制度,執行尚不到位。部份農技協仍處于松散狀態,只能開展技術咨詢服務,不能提供產前、產中、產后全程服務,農技協理事會班子成員無勞動報酬,工作積極性不高。這些都制約了農技協進一步發展。

6、災后農技協恢復重建任務十分艱巨,缺乏必要關注

5.12”特大地震后,我市農技協損失慘重,工作手段受損、辦公場所嚴重摧毀。增強農技協理事會成員的信心,恢復重建農技協的任務十分艱巨,尚缺乏各級各部門關心和支持。

7、有關方面對農技協的培訓、服務指導缺乏必要幫助

農技協是普及科技知識,推廣實用技術的重要載體,而推廣實用技術的核心是搞好各項技術培訓,各級各部門對農技協的培訓缺乏指導和服務機制。

8、農技協自身政策和法律地位不夠明確。

作為農民自愿組建的技術經濟組織,是農民在生產發展過程中,結合經濟發展需要建立起來的,處于行政組織與經濟實體的中間部份,其法律地位難以明確。《社會團體登記條例》頒布后,民政把農技協作為社會團體予以登記,而登記的程序繁鎖,雖經各級科協做了大量工作,但由于民政部門管理上的差異,導致各地農技協發展水平參差齊。

三、加強農技協發展和建設的建議

中央書記處關于2009年科協工作的幾點意見中明確提出:“要重點支持那些規模大、影響廣、輻射帶動能力強的農村專業技術協會,配合農村勞動力就業和創業,積極促進先進適用技術的應用和推廣。近30年的實踐證明,農村專業技術協會植根于農村、服務于農民,按照“民辦、民管、民受益”的原則組建,適應農村當前生產力發展水平,是解決“三農”問題的一種有效組織形式,應當乘勢而上,解決好農技協發展過程中的一些問題,讓農技協充分發揮在發展農村經濟中的作用。

1、黨政領導要提高認識,高度關注農技協的發展和建設。

各級黨政領導要深入基層了解、剖析農技協,提高對農技協的認識。市、縣(市、區)應完善農技協工作領導小組,加強對農技協的調研,加強對農技協工作的領導。充分發揮科協、科技、農辦、農業、畜牧、林業、水利、供銷、工商、稅務、民政等部門的作用,相互配合,促進農技協發展。市、縣(市、區)應結合農技協發展狀況,為農技協發展創造良好外部環境,各級黨政應把農技協工作納入議事日程和工作目標。

2、黨委和政府要制定支持和扶持政策,為農技協發展和建設營造改革環境

農技協承擔了很大部份農村科技服務體系的工作,是科技興農的一支重要力量。各級黨委、政府應把農技協作為國家農技服務體系同等對待,給予其承擔試驗、示范、推廣項目的機會,制定相應的扶持政策,并給予必要經費支持。在培育農業產業化龍頭企業時,把農技協也作為培育對象。各級農村金融機構,應結合當地產業發展情況及農技協的發展狀況,給予協會會員在生產性投入上的貸款支持,對協會實體在生產、經營過程中所需貸款,適當放寬貸款條件和額度,工商、稅務部門,對農產品生產、銷售環節稅費給予適度減免。要制定相關政策,保護農技協的合法權益不受侵犯,農技協的財產和會員的股份不能平調和被他人占有。

3.政府要加大對農技協發展和建設的投入力度,建立扶持農技協發展專項資金

農技協在助農增收上發揮了重要作用,各級黨政應建立扶持農技協發展專項資金,專項資金由財政統一管理,做到專款專用,使專項經費在支持農技協發展壯大、促進農村經濟發展和農民增收致富上發揮應有的作用。

4、要切實幫助農技協規范發展,提供相應的服務和指導

各級各部門要加強對農技協的指導,及時分析農技協工作面臨的新形勢、出現的新情況和新問題,研究如何采取有效的措施推進農技協的鞏固、發展和提高。要加大對農技協指導和扶持的力度,從抓農技協組織、網絡、隊伍建設和農技協自身改革發展入手,建立和完善全市各級農技協組織網絡,并引導、扶持農技協由以初、中級階段為主向以中、高級階段為主發展。要幫助和指導農技協加強自身組織建設,建立和健全規章制度,引入現代管理和營運機制,不斷拓展協會活動的領域和空間,增強農技協組織對農民的凝聚力、綜合經濟實力和參與市場競爭的能力。

5、注重發揮農技協社會作用,充實農技協工作職能

農技協促進了農業科技成果和先進實用技術的推廣普及,是農業科技推廣的主要社會力量。農技協上聯科研院所、大專院校和技術推廣機構,下聯農村千家萬戶,使農業科技的需求者、應用者和推廣者三者有機結合,架通了農戶與科技、市場的金橋,疏通了科技成果和先進實用技術流向農村千家萬戶、各個生產環節和轉變為現實生產力的渠道,正逐步發展成為新時期農村科普和農業科技推廣的主要社會力量。因此,在新農村建設中,更進一步明確農技協的工作職責,要更好的發揮農技協的作用。

6、大力支持農技協搞好災后恢復重建,幫助恢復組織體系和運作能力

農技協是助農增收,發展農村經濟的重要組織,支持農技協搞好災后恢復重建,是富民政策的重要舉措,各級黨政要把農技協恢復重建工作納入災后重建總體規劃中,盡快恢復農技協服務功能,發揮農技協應有的作用。

7、建立健全農技協發展機制,增強農技協自身實力和活力

建立表彰激勵機制。各級黨委、政府,應象對待民營企業一樣對待農技協組織,要制定政策,每年召開一次農技協總結表彰大會,對在發展農村經濟和農業化經營中取得顯著成績的農技協、農技協理事長、農技協工作人員、支持農技協發展的相關部門人員給予表彰獎勵。

8、加強宣傳,擴大影響,使農技協把更多的農民組織和帶動起來增收致富

各級各部門,特別是新聞媒體,要大力宣傳農技協為農服務、助農增收、發展農村經濟的典型事跡,宣傳農技協負責人的無私奉獻精神,把更多的農民吸引到協會中來,通過協會找到發展經濟的路子,使他們盡快走上富裕之路。

 

單位地址: 德陽市長江西路一段12號 郵政編碼:618000 最佳分辨率1024*768

工信部備案:蜀ICP備10200999號 建議使用IE6.0版本以上瀏覽器

Copyright©2013德陽市科學技術協會, All Rights Reserved

技術支持:四川工程職業技術學院計算機科學技術系

網站訪問次數:

香港六合彩开奖结果