德陽市農村科普情況調研報告
文章來源: 德陽市科普資源網 文章作者: 發布時間: 2013-04-26 訪問次數: 925

德陽市科學技術協會

      科協是《科普法》確定的科普工作主要社會力量,是科普的主力軍。科普包括農村、學校、社區、企業科普和針對農民、未成年人、城鎮居民和城鎮勞動人口、領導干部和公務員的科普,其是科協的主要業務工作和基本職能之一。在科普工作中,農村和針對農民的科普任務最艱巨、工作難度最大,是科協投入精力和資源最多、從科協建立以來著力最多的科普工作之一。多年來,科協各組織在農村科普方面做了大量卓有成效的工作,然而對農村科普的系統性思考和研究急需加強。為此,在市科協深入學習實踐科學發展觀活動中,我們組織力量對我市農村科普情況進行深入調研和反思,對進一步提高農村科普工作的整體發展水平進行一些探討。
      一、農村科普的主要成效
      在各級黨委、政府的高度重視下,在相關部門的積極配合和大力支持、參與下,經過科協系統各組織多年深入細致的工作,農村科普取得了較為突出的成效。主要體現在:
      (一)農村科普覆蓋面擴大,群眾普通受益。
      一是覆蓋面擴大。據對農戶的調查了解,每年參加過市、縣(市、區)、鄉鎮舉辦的“三下鄉”、科普月、科普日、科技周、金秋科普等大型科普活動的達35%左右;每年參加過1次以上農村實用技術培訓的農戶達50%以上;每年至少得到1種以上科普資料、圖書、掛圖、畫冊和其他科普宣傳品的農戶超過75%;每年觀看過1次以上科普電影的約占40%;看過每期科普宣傳欄上內容的約占29%;接受過各類技術人員和農村人才、技術指導和技術服務的農戶超過10%;通過廣播接受技術指導的農戶約占30%;有半數以上農戶收看過電視科普節目,有近10%的農戶免費得到過贈送的優良品種、肥料、藥品等生產資料。據對近些年來科普統計資料分析,各種情況表明,農村科普工作覆蓋超過70%以上的農戶,比上世紀九十年代初50%左右的覆蓋面有了很大提高。
      二是農村科普使群眾普遍受益。調查表明,幾乎所有農戶都認同科技對產業發展、增產增收、農產品質量和結構調整的重要作用;農村運用新品種、新技術的水平得到很大提高,優良品種的推廣應用達到90%以上,新的種養殖、加工技術,新農藥、肥料、農機推廣應用水平大幅度提高,得到農民的普遍歡迎;農戶參加實用技術培訓的積極性很高,科技對農村經濟增長的貢獻超過50%,對農民增收的貢獻近40%。
      三是農村科普推動了農村社會進步。農民科技意識普遍增強,新技術、新品種推廣更易得到農戶接受,農戶對引進新品種、新技術更加愿意投入;農民安全生產、健康生活、食品安全、優生優育、節能環保意識普遍增強,接受新的生產經營和生活理念有較大進步;抵御邪教和封建迷信的能力有較大提高,為社會主義新農村建設和現代農業發展奠定了良好基礎。
      四是社會各方面參與農村科普更加廣泛。社會各有關方面高度重視農村和針對農民的科普工作,除利用科協、科技等部門的大型科普活動平臺外,還充分利用各自工作渠道和手段,開展農村科普工作,為擴大農村科普覆蓋面作出了積極貢獻。通過整合資源、形成合力,已形成了共同推進農村科普發展的工作格局。
      (二)農村科普內容豐富,形式載體多樣。
      科普內容更加豐富。與現階段農村發展需求相適應,目前實用技術推廣應用普及仍然是農村科普工作的主體,但近年來計劃生育、安全生產、醫藥衛生、質量技術標準、環境保護、知識產權、防災減災、節能降耗、維權保障、政策法規、公民道德素質、交通城建等知識也進入科普內容。實用技術中除新技術、新品種引進推廣仍是主要內容外,無公害、綠色、有機農業技術占有相當重要地位,農村科普內容呈現出多樣化的特點。
      科普形式更加多樣。過去主要以科技趕場、科普下鄉為主要形式,發放技術資料、活動現場咨詢是主要方式。現在除大型綜合性科普活動舉辦場次更多外,專家講座、技術培訓、生產現場技術指導、參觀示范點、培訓技術骨干是經常性的科普形式;放映科普電影,播放科普音像資料、舉辦農村實用技術廣播和電視節目、應用科普網絡也成為重要的科普形式,形式和手段也呈現多樣化的特點。
      科普載體更加廣泛。除了傳統的以人為載體的知識傳授、傳播和印制科普資料、圖書、掛圖等平面載體仍為科普的主要載體外,近年來大量采用聲像資料、網絡傳媒、廣播電影電視、車載科普實物等載體進行科學普及。這些科普載體中,網絡傳媒時效性好、資源豐富、容量極大、互動性強,但因成本較高,對網絡和農戶素質要求較高,雖然很有發展前途,但目前使用還不普遍;車載科普實物互動性、參與性強、直觀易懂,群眾很感興趣,但其資源較少、針對性不夠、更新較慢,對農村科普影響不大;電視覆蓋面寬、生動直觀,但針對性不夠,不容易和需求結合,選擇性不強;電影的局限性也比較大,資源較少,因而用得最多的科普載體主要是專家、技術人才的傳授傳播、編印科普資料、圖書、掛圖和利用廣播、播放聲像資料等開展科普。
      (三)農村科普組織發展,隊伍不斷壯大。
      農村科普組織領導體系較為健全。市及縣(市、區)都成立了由黨政領導和有關部門負責人組成的科普聯席會議領導小組和“三下鄉”活動領導小組、全民科學素質工作領導小組,其辦事機構分別設在科協、科技、宣傳等部門;科技、科協都設有專門的職能部門承擔科普特別是農村科普工作,科普領導機構每年舉行會議或活動,研究和安排部署轄區科普工作;黨政領導經常參加科普活動,農村科普工作納入科技進步、“一抓一”等工作考核,農村科普的工作氛圍和環境較好。
      農村科普組織不斷發展。一是承擔農村科普主要協調、組織和實施工作的縣(市、區)及鄉鎮科協鞏固發展。在機構改革中,6個縣(市、區)科協單獨建制,122個鄉鎮科協得以保留,全部配齊了鄉鎮科協主席、秘書長,健全了組織體系。每年每個縣(市、區)科協、鄉鎮科協都要牽頭組織大型科普活動2次以上,編印數十種科普資料,對科普工作進行安排布置、落實檢查,發揮了重要作用;二是作為農村科普主要載體和平臺的農村專業技術協會穩步發展。2008年全市農技協414個,主要承擔農民技術培訓、新品種新技術引進和生產過程中的技術服務。據調查,受訪農戶中有50%從農技協舉辦的培訓班中學習技術,得到新品種和農技協的技術服務;有20%的農戶接受過農技協通過現場指導、廣播等形式的技術指導,農技協會員戶年收入普遍高于當地農戶1000元以上,對農戶有較強吸引力;三是在農村科普中發揮骨干作用的農民專家科技服務團不斷發展。2005年,德陽市成立了農民專家科技服務團,以農民拔尖人才為主體,將農村人才中業務精、影響大的技術骨干組織起來,為農村產業發展提供技術指導和服務,其成員由2005年的20人發展到2008年的50人,由市科協組織征集服務需求,安排到急需技術的鄉鎮、村、社開展服務。近兩年,市科協在資金十分緊張的情況下,每年安排農民專家服務團成員外出服務200余次(天),舉辦培訓250余期,培訓萬多人(次),生產現場指導800余次,提供新品種新技術100余項,指導建立生產基地5個,協助農副產品銷售近億元;四是科普志愿者隊伍、科普服務小分隊不斷發展。全市農村有科普志愿者隊伍50余個、科普服務小分隊30多個。農村科普志愿者隊伍主要在農村學校和鄉鎮,主要協助舉辦大型科普活動、承擔一些專題性較強的科普工作和科普文藝表演、放映等活動現場服務等;科普小分隊主要在災區板房安置區,承接組織和發放資料、科普咨詢、科普宣傳陣地維護等工作。五是其他科普組織不斷發展,主要有科普文藝表演團體、科普電影隊,為近年來新發展的科普組織;六是鄉鎮的農技推廣機構、成人學校,通過鄉鎮科協的組織協調,承擔農村科普任務。據了解,其大部分都依托農技協組織開展培訓和技術推廣,工作效果較為明顯。但成人學校力量逐漸減弱值得注意。
      農村科普隊伍不斷壯大。一是科協科普工作隊伍穩定,主要是市及縣(市、區)承擔科普工作的職能部門的工作人員,其隊伍基本保持穩定;二是鄉鎮科協隊伍比較穩定。雖然兼職做科協工作,但都認真履行職責,若人員工作變動都能及時得到調整補充;三是農村科普員隊伍發展壯大。隨著“一村一個大學生”計劃和“中國科協科普惠農興村”計劃的實施,我市近80%的村配備了科普員,這支隊伍比較穩定;三是農村科普帶頭人有了一定發展。近年來,獲中國科協、省、市、縣命名的科普帶頭人近百人,他們在農村科普中發揮了積極作用;四是農村科普中的技術骨干、農村技術人才,全市有500人左右,承擔了大量技術培訓、指導和服務工作;還有農技協中的部分會員,在技術知識傳播中作用明顯;五是鄉鎮農技人員、成人學校教師,承擔了經常性的農村科普工作,隊伍比較穩定。此外,還有其他一些熱心科普工作的志愿者等,對農村科普作出了貢獻。
      (四)農村科普條件逐漸改善,能力明顯增強
      條件設施逐漸改善。一是2008年中國科協為德陽配備了科普大蓬車,市委、市政府撥出專項資金購置了車載設備;在中國科協支持下,什邡市將配備科普專用車及數字電影設備,旌陽區委、區政府已為科協配備了科普專用車及數字電影設備;二是借助中國科協科普惠農興村計劃的“站、攔、員”建設(每村建1處科普宣傳專欄、1個科普服務站、配備1名科普技術員),全市80%以上的行政村將在這幾年完成配備;三是近三年中國科協、財政部和省科協、財政廳采取以獎代補形式,為獲科普惠農興村項目表彰獎勵的農技協、科普示范基地和科普惠農興村先進個人提供支持,購置了一些電教設備;四是近年來各級科協加強對鄉鎮、村和農技協的資助,不少鄉鎮科協、村及農技協建立了專門的培訓教室,配備了音像設備和科普書籍;五是借助農村黨員干部遠程教育資源,農村網絡培訓設施得到極大改善;六是除德陽市外,由科協提供技術資料,各縣(市、區)都開辦了科普大蓬車電視欄目;七是部分農技協開通了信息網絡,購置了網絡終端設備等等,改善了科普條件設施。
      科普能力明顯增強。一是科普活動的組織、動員能力明顯增強。每年可組織大型科普活動200場左右,每場參與單位一般30個左右,每次可組織動員科技人員200-500人參與活動,為農村服務;二是科普資料編印、配送能力有所增強。每年可自行編印科普資料30余種、10萬余份,為每個村配送科普宣傳掛圖10余期2萬余套,制作、翻印科普音像資料20余種、2000余套,錄制技術資料5種左右。抗震救災期間,通過各科普組織發放各類科普宣傳品40余萬份;三是宣傳、培訓、服務能力明顯增強。每年可舉辦各類培訓2000多期,有的農技協每年舉辦培訓20多期;每年可開展現場服務1000多次,引進新品種、新技術100多項,放映科普電影300余場,播放科普大蓬車節目600余期;四是機動能力、針對能力明顯增強。科普宣傳欄內容更新周期從半年一次變為2個月左右更新一次,科普宣傳品在一個月內可配送至村、社,過去需2-3個月;農民專家服務團具有每年開展針對性服務3000次(天)以上的能力;五是對科普的調控、籌集資金、物資和資助活動能力也有一定提高。
      (五)農村科普投入不斷增加,管理不斷規范。
      農村科普投入渠道增加。一是財政對科普投入穩定增長。市及縣(市、區)科協科普專項經費納入了財政預算。市本級科協科普經費人均為0.1元;縣(市、區)中科普示范縣2009年人均科普預算0.3-0.5元;人口大縣中江2008年達到人均0.1元,以前長期不足0.03元;近年來科普經費總體上增加是比較快的,科協科普經費中有70%左右用在農村科普上;二是除科普專項經費外,市財政對科普設施等專項給予了大力支持。市財政為“站、欄、員”建設匹配建設資金15萬元,為購置科普大蓬車配套資金約15萬元;2009年為農民專家科技服務團安排專項資金5萬元、為科普大蓬車進校園活動安排5萬元,有的縣(市、區)財政也為“站、欄、員”建設安排了配套資金;三是鄉鎮對農村科普工作投入加大。據了解,旌陽區和新鎮每年安排資金10多萬元、雙東鎮6萬多元、東湖鄉6萬元左右、其他鄉鎮2-5萬元不等,主要用于農村科普的培訓師資、資料和參訓人員誤工補貼,支持農村科普;四是機關各部門對農村科普投入不斷重視。其主要通過參加活動、編印發放資料、贈送物資等方式投入,每年投入0.5-2萬元不等;五是農技協投入科普資金明顯增加。主要是承擔資料費、專家授課費、交通費、接待費和部分新品種、新技術引進示范、應用試點補貼等費用。此外,近年來黨和政府發展農村黨員干部遠程教育、通過鄉村辦公場所建設農村科普培訓場地、農村圖書室等的投入也很大,增強了農村科普實力。
      對農村科普的管理不斷規范。一是對財政科普專項經費進行項目管理。每年安排重點科普項目,通過立項程序,加大項目管理,增強農村科普實效;二是對農村科普工作進行單獨部署專項安排,有計劃、有檢查督促和專項總結、專項報告,建立了工作管理體系;三是加強對科普活動和項目的跟蹤,對活動效果進行評估了解;四是除搞好大型科普活動外,堅持推進農村科普工作的經常化、常態化,把活動造聲勢與日常科普增強效果有機結合,深化農村科普工作。
      (六)農村科普示范工作加強,發揮作用良好。
      一是開展創建科普示范縣(市、區)活動,促進了科普條件能力建設。目前我市旌陽、羅江、什邡已先后成為省級科普示范縣(市、區),科普投入增長很快,條件能力得到較大改善;目前旌陽、什邡已先后申請創建全國科普示范縣工作;二是建設科普示范基地。目前,全市有省級科普示范基地1個,市級第一批命名的科普示范基地23個,縣以下科普示范基地200多個。科普示范基地在新品種、新技術引進示范中發揮了獨特作用,成為了農村科普培訓的重要場所和新品種、新技術推廣應用的重要載體;三是加強科普示范鄉鎮、示范村、示范戶工作。全市有科普示范鄉鎮30多個、示范村100多個、示范戶2000多戶,對推動農村科普,帶動農民學習、引進技術發揮了重要作用。
      (七)農村科普資源整合加大,力量明顯增強。
      一是場地、設施等整合趨勢明顯。農村科普培訓、活動場所、設施設備與農村黨員干部遠程教育場所及設施、鄉鎮、村、農技協的場所設施設備、農村示范教育場所及設施設備共用共享,提高了利用率;二是農村科普力量協作加強。鄉鎮科協干部、農村學校教師、成人學校工作者、鄉鎮農技推廣工作人員、農技協技術骨干和農技人才、農村黨員干部遠程教育工作人員形成合力,在工作上互相協作、配合、集聚成農村科普的骨干力量;三是部門工作整合明顯增強。在黨委、政府的領導下,科協搞好運作、管理和統籌協調,農村科普納入了各部門的工作內容,各部門各自承擔相應的科普工作,共同搞好農村科普,增強了農村科普力量和影響力。
      二、農村科普的主要問題
      (一)工作任務非常艱巨。農村科普工作面廣量大,對象復雜、需求多樣,目前農村科普所取得的成績仍然是非常有限的,農村科普工作面臨的任務仍然十分艱巨。一是科技知識普及任務很艱巨。調查表明,農村掌握的基本科技知識十分不足,不僅是現代科技知識和科技意識十分不足,就連一般的健康安全,種植養殖、節能環保、生活常識、一般技術知識普遍也十分欠缺,對科技知識、生產技術真懂、會用的尤其少;二是農村科普的組織管理任務艱巨。目前農村被動接受科普的較多、主動接受的少,在學習科技知識上不愿意花時間,參加科普活動主要是想拿些資料、物資、看病、看文藝表演之類,參加培訓需要給誤工補貼,增加了科普工作成本;三是對農村現有群體的科普任務很艱巨。由于青壯年外出務工的很多,針對農村老、婦、弱這些群體的科普難度更大。這些群體成為不少村、社的生產經營的主要勞動力,其參加科普難、接受科普難;四是有針對性的農村科普任務艱巨。由于需求的多樣性、農戶生產生活的多樣性,科普工作的效果取決于對農戶個體、對知識的掌握,而目前科普工作還無法做到面對千家萬戶的個別需求;五是適應知識變化更新的農村科普任務很艱巨。新技術、新品種、新知識、新理念越來越多,不斷發展變化,科普工作難度也相應增加,科普組織、科普隊伍自身也面臨培訓和知識更新等問題。
      (二)重技術輕素質仍較突出。由于農村經濟仍然不發達,增收致富仍然是農戶的主要愿望和黨委政府的中心工作,因而在科普中主要仍是農村實用技術的普及。近年來,農村科普加大了對健康安全、防病治病、生活常識、節能環保、法律法規的宣傳,但農戶對生產技術、新品種等的興趣、意愿仍然十分強烈。由于對提高農民科學素質抓得不夠,因而農村封建迷信、落后的風俗文化習慣、落后的生活生產方式仍十分濃厚。農民科學素質不高,對提高農戶科技意識和農村科技水平影響很大,這是搞好農村科普和科技工作的關鍵,但目前這方面工作十分欠缺。當地對提高農民科學素質工作的認識還不到位,有許多人對科學素質工作還不了解,把科普工作與科學素質工作等同起來的現象還比較普遍,做好提高農民科學素質的工作還未納入重要內容,抓好農民科學素質工作任務異常艱巨。
      (三)農村科普設施、條件不足。一是現在已建的科普設施水平還比較低,覆蓋面不夠,不少設施還用得不太好,特別是“站、欄、員”管理維護困難;鄉鎮、村及農技協的培訓設施、圖書室等水平也比較低、不太配套,大多數農技協還缺乏必要的培訓設施。二是不少縣(市、區)科協還缺乏科普設備,作 為科普主力軍的科協裝備水平很低,包括制作、放映、配送科普資源必備的工具和裝備很缺乏;不少地方廣播、網絡等還不能對科普工作提供有力支持;市級科普大蓬車節目還未開設;網絡上還沒有科普網頁;科普器材普遍缺乏;三是科普示范基地普遍設施條件落后,缺乏必要的扶持、培育,其功能不能有效發揮;四是對農村科普設施、條件建設缺乏統籌考慮。
      (四)農村科普能力不足。一是對當地科普資源的開發能力不足,很多適合當地的技術、品種等資源未能組織開發;二是科普資源集散、處理、開發利用能力不足,每年全國、全省及當地有許多好的科普資料、圖書圖片、音像光碟制品、科普器材缺乏收集、整理、開發利用,能力很不足;三是科普資源配送能力不足。科普資料、圖書掛圖、音像光碟等配送時間長、更新慢影響科普的時效性;四是科普資源整合能力不足。農村學校及各部門在鄉鎮、村形成的科普資源缺乏有效利用。
      (五)農村科普力量嚴重不足。一是農村科普沒有專業隊伍,市及縣(市、區)科協人員逐漸減少,人少事多,人員缺乏;二是鄉鎮科協工作人員全是兼職;三是科普組織或科普隊伍也是兼職搞農村科普工作,還沒有一支穩定的專業隊伍;四是市、縣沒有科普事業單位,缺乏對農村科普的研究、科普資源開發、集散、整合、配送的力量;五是鄉鎮、農技推廣人員、成人學校教師等嚴重減少,兼職做農村科普工作的人員也不斷減少;六是科普力量的組織難度越來越大,成本越來越高。無論是農民專家科技服務團、農技協技術人員、農村人才、科普志愿者,這些力量組織起來困難,開展活動也必須考慮誤工補貼。
      (六)科普投入嚴重不足。一是科普專項經費標準嚴重偏低。市級科協科普專項經費人均僅0.1元,而綿陽、成都、攀枝花等人均1元左右,沿海多在2-5元/人,省“一抓一”考核要求科協科普專項經費人均0.3元以上;縣(市、區)科協科普經費普遍在人均0.1~0.3元左右,這點經費只能搞點領導和群眾看得見的科普活動、印點資料、買點掛圖、光碟之類,其他工作根本無錢開展;二是科普設施、能力條件建設等普遍沒有投入,致使農村科普設施、能力條件建設長期得不到改善。“站、欄、員”建設的投入僅是科普宣傳欄的投入,建站、聘員的投入沒有,欄的管理、維護運行經費沒有;科普資源開發、集散、配送所需經費缺乏;市及縣(市、區)、鄉鎮、村和農技協的培訓設施缺乏配備和更新資金;縣(市、區)科協缺乏必要的裝備、設備,這些都缺乏資金支持;對開展科普活動所需的培訓師資、資料、器材、誤工補貼等成本沒有適當的考慮;科普示范基地設施及技術引進、示范等所需經費沒有穩定來源;三是科學素質工作經費十分缺乏;四是大部分鄉鎮科普工作所需經費還未列入鄉鎮預算,沒有穩定來源;五是目前已敖預算的經費數量嚴重偏少,不能滿足活動的開展;六是部門對科普的投入仍然很少。各部門都有一些宣傳經費,但用在農村科普上的還不多。
      (七)抓農村科普力度不夠。一是農村科普在黨委、政府農村工作中的地位非常薄弱,在黨委、政府涉農文件中很少提及、很少強調農村科普工作問題,專題研究農村科普、專項出臺支持農村科普的政策文件就更為不足了。科普聯席會議制度領導小組更多關注的是科普活動開展問題,對農村科普的指導方針、統籌規劃、相關政策涉及很少;二是為農村科普營造氛圍、環境不夠。國家、省也多次召開全國、全省科普工作會議和農村科普工作會議,出臺了不少文件、意見,開展了評選、表彰等工作,但我們很少有這些,形成相應的聲勢、氛圍不夠;三是體制機制支撐還不夠。農村科普還沒有形成良好的激勵、管理機制和工作體系,各相關部門在農村科普中的職責還不夠明確,缺少相應的監督管理評價機制,工作力量缺乏有效整合,相關部門大多是借助科普活動平臺開展自身工作宣傳,形不成較強實力;四是科協的推動作用發揮不全面,在深入調查研究,向黨委政府提出政策措施建議、制定規劃、加強對農村科普工作作用和地位的宣傳上主動性不夠。同時由于科協自身實力較弱的影響,對農村科普的支撐缺乏相應力度和調控手段及能力。
      三、推進農村科普的政策措施建設
      (一)大力提高農村科普工作地位。各級黨委、政府要高度重視農村科普工作,充分認識農村科普工作對于深入實踐科學發展觀,推進農村政治、經濟、社會、文化和生態文明建設,實現全面小康社會目標、建設社會主義新農村、維護農村社會穩定等方面的重要作用,將其作為黨和政府做好農村工作的重要舉措和黨委政府抓農村工作的重要內容,納入工作重點,加強領導,統一部署,增強農村科普工作地位,推動農村科普工作的深入開展。
      (二)研究制定農村科普工作政策。黨委、政府要專項研究農村科普工作問題,盡快出臺支持農村科普工作的政策措施,明確農村科普工作的指導方針、目標要求、體制機制、投入扶持、隊伍建設、組織領導等重大問題,適時召開全市科普工作會議進行安排部署,將農村科普工作納入國民經濟與社會發展規劃,加強能力條件建設,建立長效推進機制,從政策和制度層面為農村科普工作創造良好條件。
      (三)加大對農村科普工作的投入。科普是社會公益性事業,直接受益的是廣大群眾,必須加大政府對科普的投入,為科普開展創造良好條件。一是財政要大幅度增加對科普的投入,提高科協科普專項經費標準,力爭2010年市級科協科普專項經費達到人均0.3元,2015年市級科協科普專項經費達到人均1元,并建立科協科普專項經費增長與財政收入同步增長的機制;二是要加大對科學素質工作的投入,將科學素質經費按人均不低于0.2元納入預算;三是要將科普設施建設、維護、管理運行費用納入財政預算安排。當前要特別解決好已建科普宣傳欄的維護、運行需用,讓其發揮良好作用,建議按已建科普宣傳欄每個400元的標準安排管理維護運行費用;四是要大力支持縣(市、區)科協加強能力和條件建設,增強工作手段,為其配備必需的科普工作專用車輛、設備、器材,提供運行維護所必需的經費支持;五是鄉鎮財政也要加大對科普工作的投入,將科普經費、鄉鎮科協經費、農技協經費、科普示范基地經費列入預算,為活動開展提供資金支持。
      (四)大力扶持農技協和農村科普示范基地。農技協和農村科普示范基地是農村科普最重要的載體和力量,對農村實用技術培訓、推廣普及和提高農村科技進步水平有巨大作用,是最能持續開展農村科普的場所、設施和陣地。把農技協和農村科普示范基地做強做大做實,對鞏固農村科普陣地,實現農村科普的常態化、規范化意義十分重大。由于農技協是農村專業技術組織,具有較強的社會公益性,理應得到政府的資助;農村科普示范基地具有新品種、新技術引進、試驗示范、教育培訓等功能,其公益性十分突出,且承擔較大風險,因而也應得到政府扶持。為此,建議對經市農技協領導小組按相關標準和程序認定的農技協和市級以上農村科普示范基地每年給予1萬元的工作經費,用于其培訓、辦公、資料編印、設備設施添置更新支出,扶持共發展,支持其開展農村科普工作。
      (五)建立德陽市科普資源中心。科普工作意義重大、工作量巨大,沒有專職人員從事這項工作是難以搞好的。中央書記處近幾年年年要求把科協建成科普資源的開發中心、集散中心、配送中心,這些年來科普資源的開發、整合工作量越來越大,每年編印、制作、翻制的東西越來越多,科普資源配送量很大,《科普法》和《全民科學素質行動計劃綱要》要求開展的工作越來越多。科協除了科普工作外,還有學會學術、青少年科技教育、技術創新、科技咨詢、科技工作者調查、組織建設、學術大會、人才工作、企業工作、為經濟建設服務、黨委政府專項工作、行業管理等等工作。科協所屬事業單位很少,人手非常缺乏。為此,建議按照中央書記處指示精神,盡快建立德陽市科普資源中心,承擔起科普資源開發、整合、集散、配送工作和科普研究、規劃、設施條件建設及管理維護等職能,配備5-6名工作人員及相應的工作條件,將市科協機關科普工作的組織和隊伍建設、政策制定、項目管理、監督檢查、表彰獎勵、統籌協調等職能適當分開,其更有利于科普事業的發展。據了解,目前中國科協、省科協都由科普中心承擔具體工作,不少兄弟市、州科協也有數個事業單位,有一個專門承擔科普中心的職能。德陽市科協現在只有一個事業單位科技館,其可用編制僅有3人,其中2人承擔全民科學素質辦公室工作,1人承擔移動科技館進校園、數字科技館管理及青少年科技教育工作,同時還要承擔全國科普大蓬車協作網、科技館協作網工作、機關網絡建設和管理工作、科協常委會辦公室部分工作,科協機關各部室僅有1名工作人員,因而建立德陽市科普資源中心對科普工作、科協工作都非常必要和緊迫。
      (六)扶持科普組織,穩定農村科普隊伍。目前農村科普組織有了一定發展,但還不夠發達,急需扶持其發展。要鼓勵農村科普組織開展活動,加強協調和管理,對其開展的科普項目給予一定資助;要發展農村科普組織、鼓勵農村學校師生、企業和農技協人才、種養殖大戶、其他農村技術人才、民間文藝工作等加入科普組織,為農村科普服務;要穩定農村科普隊伍,特別是要穩定鄉鎮科協干部,解決好非公務員身份的鄉鎮科協干部待遇,免除其后顧之憂,調動積極性;要加強農村科普員隊伍建設,搞好培訓,制定完善管理辦法,落實工作責任和相應的激勵措施;要妥善解決好農村各類科技人才做農村科普工作的誤工補貼問題,保護好農村科普隊伍的積極性;要壯大農民專家科技服務團隊伍,加強教育培訓,給任務、給條件,扶持其發展,充分發揮其積極作用。

 

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